Судебная практика по договору соц найма

Содержание

Утративший право пользования жилым помещением – судебная практика

Судебная практика по договору соц найма

  • 21.Сосновоборский городской суд (Ленинградская область) – Гражданские и административные …регламентирует.Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к ситуации, связанной с выездом из жилого помещения бывших членов семьи собственника, подлежат применению положения ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также разъяснения, содержащиеся в пункте 32 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 “О …
  • 22.Набережночелнинский городской суд (Республика Татарстан ) – Гражданские и административные …его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.В соответствии с пунктом 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если …
  • 23.Советский районный суд г. Рязани (Рязанская область) – Гражданские и административные …по оплате за жилое помещение и коммунальным услугам по состоянию на дд.мм.гггг. составляет 221834 руб. 08 коп.В соответствии с ч.3 ст. 83 Жилищного Кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.По смыслу …
  • 24.Дзержинский районный суд г. Оренбурга (Оренбургская область) – Гражданские и административные …из аналогии закона (ст.7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к ситуации, связанной с выездом из жилого помещения бывших членов семьи собственника, подлежат применению положения ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также разъяснения, содержащиеся в п.32 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.Согласно этим разъяснениям необходимо выяснить, по какой причине …
  • 25.Люберецкий городской суд (Московская область) – Гражданские и административные …адрес>, снятии ее с регистрационного учета по указанному адресу и о регистрации по месту жительства матери по адресу . Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.Временное отсутствие нанимателя …
  • 26.Псковский городской суд (Псковская область) – Гражданские и административные …в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (п. 1 ч. 4 ст. 83 , ст. 90 Жилищного кодекса Российской Федерации) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом …
  • 27.Приозерский городской суд (Ленинградская область) – Гражданские и административные …в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.В соответствии с частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.Если отсутствие …
  • 28.Советский районный суд г. Омска (Омская область) – Гражданские и административные …счета Пустынникова Н.Г.постоянно зарегистрирована в указанной спорной квартире с 21.01.2004 г., как член семьи нанимателя.В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.Согласно пункту 32 …
  • 29.Уссурийский районный суд (Приморский край) – Гражданские и административные …при выезде нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место, договор найма считается расторгнутым со дня выезда. В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.Таким образом, утрата …
  • 30.Вологодский городской суд (Вологодская область) – Гражданские и административные …Дело № 2-4933/2020УИД 35RS0010-01-2020-008159- 83 РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИгород Вологда 29 июля 2020 годаВологодский городской суд Вологодской области в составе:председательствующего судьи Лебедевой Н.Н.,при секретаре Которобай М.Н., …

Источник: https://sudact.ru/practice/utrativshij-pravo-polzovaniya-zhilym-pomesheniem/?page=3

Споры по договору социального найма: порядок, суд, помощь адвоката

Судебная практика по договору соц найма

   Социальный наем представляет собой передачу жилого помещения безвозмездно гражданину на праве пользования, споры по договору все чаще встречаются в судебной практике нашего адвоката по жилищным вопросам.

ВНИМАНИЕ: споры по договору безвозмездного пользования по ссылке в блоге адвоката

Основания для признания права пользования жильем на условиях соцнайма

    Чтобы у лица возникло право на жилье, которое предоставляется по договорам соцнайма, необходима совокупность определенных законом фактов, а также действий для получения соответствующего жилья.

Лицу может быть предоставлено жилье на условиях найма, если оно:

  • признано малоимущим, которое нуждается в жилье
  • принадлежит к определенной законами категории граждан, нуждающимся в жилье

   Гражданин может быть признан нуждающимся в жилье если он:

  1. не является нанимателем, членом семьи нанимателя по договору соцнайма, договорам найма жилья жилищного фонда социального использования или собственником, членом семьи собственника жилья;
  2. является нанимателем или членом семьи нанимателя по договорам, указанным в пункте 1, или собственником, членом семьи собственника жилья, но при этом обеспеченность общей площадью жилья на одного члена семьи составляет менее учетной нормы;
  3. проживает в помещении, которое не соответствует установленным требованиям;
  4. является нанимателем или членом семьи нанимателя по договорам, указанным в пункте 1, или собственником, членом семьи собственника жилья, проживает в квартире, в котором проживают несколько семей, и в составе семьи есть больной с тяжелой формой хронического заболевания, не позволяющее совместное проживание с ним в одной квартире, и не имеет иного жилья по договорам, указанным в пункте 1, или в собственности.

Как доказать возникновение права социального найма?

    Для определения доказательной базы, позволяющей признать лицо нуждающимся в жилье по договору соцнайма необходимо прежде всего доказать, что лицо является малоимущим или является гражданином, определенной законом категории, которое нуждается в жилье по соответствующему договору. В качестве таких доказательств могут являться справки о доходах, копии трудовой книжки, трудового договора, выписки из ЕГРН об отсутствии прав на недвижимое имущество, в том числе, на жилье, медицинские документы о заболевании и т.д.

    Перечень документов всегда можно уточнить в уполномоченном органе. Кроме того, отдельные документы можно не предоставлять, если орган может их получить в порядке межведомственного взаимодействия.

Порядок признания права пользования на условиях социального найма

   В определенных случаях, жилые помещения, которые были предоставлены гражданам как служебные помещения или на условиях договора аренды, подлежат использованию гражданами после введения в действие Жилищного кодекса РФ на основании договора социального найма.

   В других случаях гражданин может пользоваться жильем, длительное время проживать в нем, оплачивать все коммунальные услуги, но при этом не иметь какого-либо договора соцнайма.

   Если государственный или муниципальный уполномоченный орган отказывается признавать за гражданином право пользования жилым помещением на условиях соцнайма и, как следствие, заключать соответствующий договор, в этом случае единственным вариантом решения вопроса является обращение в суд.

  1. До обращения в суд, с учетом обстоятельств дела, как правило, для начала следует обратиться с письменным заявлением в компетентный орган для заключения договора соцнайма.
  2. Орган обязан принять решение по заявлению, с изложением в нем своих доводов.
  3. После получения отрицательного решения, следует составить и подать иск в суд, выполнив все требования процессуального законодательства.
  4. В случае удовлетворения судом требований истца, судебным актом будет подтверждаться право пользования гражданина жильем на условиях соцнайма, либо судебным актом решение об отказе может быть признано незаконным, все зависит от требований истца.

ВАЖНО: в каждом конкретном случае необходимо изучить все документы, которые имеются у гражданина, связанные с его правом пользования на условиях соцнайма, а также положения законодательства, в том числе, действовавшего ранее. Только после этого можно прогнозировать какой-либо исход дела.

ВНИМАНИЕ: не пропустите возможность консультации юриста бесплатно без телефона через комментирование — подписавшись на наш канал .

Исполнение решения суда о признание права соцнайма

   Исполнимость решения суда зависит от существа удовлетворенных требований, т.е. если за гражданином признали право и одновременно обязали конкретный орган выполнить какие-то действия, тогда в случае отсутствия добровольного исполнения можно получить исполнительный лист в суде и обратиться к приставам.

   Если же гражданина признали малоимущим, имеющим право на получения жилья по договору соцнайма, в этом случае уполномоченный орган должен включить гражданина в соответствующий список и предоставить жилье.

   Изначально, заявляя требования, истцу следует подумать о том, будет ли возложено решением суда на ответчика какая-либо обязанность или же решение суда будет просто констатировать факт и ничего более.

Если по решению суда ответчик обязан будет выполнить какие-то действия, тогда при неисполнении им судебного акта, в работу включится пристав.

Если решение суда просто констатирует факт, в этом случае истцу, скорее всего, понадобится выполнить какие-то действия в рамках закона (например, написать заявление о постановке на учет), а далее в случае не заключения договора ответчиком, истцу снова надо будет обратиться в суд, заявив уже иные требования.

Споры по договору социального найма

  • о признании утратившим возможность пользования квартирой. Основным фактом, способствующим удовлетворению заявленных требований выступает отсутствие зарегистрированного в спорном помещении жильца длительный период времени. В судебном заседании надлежит доказать факт выбытия нанимателя на постоянной основе в иной адрес.
  • о признании не приобретавшим право пользования жильем. Этот вопрос актуален для членов семьи стороны договора, ведь в процессе приватизации необходимо согласие каждого. В таком случае, зарегистрированного в спорном помещении, но не проживающего члена семьи следует признать не приобретавшим возможность пользования жилым помещением. Фактом, подлежащим доказыванию, является отсутствие воли ответчика на проживание в квартире с момента заключения договора социального найма, рекомендуем в данном споре по договору социального найма одновременно можно подать заявление о выселении бывшего супруга, чтобы было проще в рамках исполнения состоявшегося решения суда.
  • о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг (суд по коммунальным услугам). По данной категории споров наниматели выступают ответчиками. Однако, не смотря на такое процессуальное положение, необходимо так же пользоваться своими правами, разрабатывать позицию по делу. Зачастую это приводит к отказу в удовлетворении требований либо существенном уменьшении заявленных размеров денежных средств.
  • о взыскании неосновательного обогащения. Неосновательное обогащение может возникнуть в случае уплаты коммунальных платежей одним из нанимателей в полном объеме. Законодательство Российской Федерации четко закрепляет равную обязанность всех нанимателей и членов его семьи по уплате коммунальных платежей. Следовательно, лицо, которое несет бремя содержания имущество единолично, вправе взыскать денежные средства пропорционально с каждого из оставшихся сонанимателей в качестве неосновательного обогащения. В данном случае применим общий срок исковой давности – три года.
  • об определении порядка пользования жилым помещением. Каждый пользователь помещения по договору социального найма имеет право на равную жилую площадь. В этой связи в случае чинения одним из нанимателей препятствий в реализации рассматриваемого права, необходимо обратиться с заявлением определение порядка пользования долей в квартире. В таком случае решение суда будет содержать указание на конкретные комнаты в квартире, «принадлежащие» тяжущимся сторонам.
  • о вселении. Вот Вы и выиграли спор по договору социального найма, а попасть в квартиру не можете, Вас не пускаю. Заключенный договор социального найма предоставляет стороне договора безусловное право проживания и беспрепятственного входа в оговоренное жилое помещение. Данное право не может быть ограничено третьими лицами. При наличии подобных ограничений любой формы необходимо обратиться в суд с исковым заявлением с требованием о вселении в квартиру. Положительное решение суда будет исполнено судебным приставом-исполнителем, обладающим законным правом вхождения в помещения, в том числе, посредством устранения препятствий (взлом).

   Наш адвокат по жилищным вопросам готов принять участие и в ином споре по договору социального найма, если есть проблема, значит должно быть и решение, главное не отчаиваться и действовать. Правильный путь решения задачи проще избрать проконсультировавшись с профессионалом своего дела – вот почему выгодно позвонить адвокату и записаться на консультацию.

Образец искового заявления о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма

Октябрьский районный суд

г. Екатеринбурга

Истец:

Д.

Ответчик:

Администрация г. Екатеринбурга

пр. Ленина, 24А, Екатеринбург, 620014

Третьи лица:

1. ОАО «Свердловскдорстрой»

Место нахождения: ул. Основинская, 15А, Екатеринбург

2. Отдел опеки и попечительства

Октябрьского района г. Екатеринбурга

Место нахождения: ул. Розы Люксембург, 52

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании права пользования на квартиру в порядке социального найма

   На основании приказа Д. был принят на работу в Автобазу № 10 треста «Свердловскдорстрой». В связи с трудовыми отношениями с трестом «Свердловскдорстрой» Д., была предоставлена спорная квартира по адресу: ул. Петропавловская, г. Екатеринбург. С этого времени он стал проживать в данной квартире со своей женой и несовершеннолетним сыном.

   Никаких документов при въезде в данную квартиру не дали. На сегодняшний день у истцов отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие основание для вселения в спорное жилое помещение, в котором они проживают по сей день. Д. в настоящее время спорной квартирой не пользуется.

   Зачастую регистрация по ул. Петропавловской не совпадала с фактическим предоставлением жилой площади. Истцы фактически проживают в спорной квартире, платят коммунальные услуги. 

   Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что с истцами фактически был заключен договор социального найма спорного жилого помещения, поскольку на момент их вселения в указанное жилое помещение – оно находилось в ведении непосредственного работодателя Д. — треста «Свердловскдорстрой».

   В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.

2004 № 189-ФЗ: «к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом».

  В силу ст. 51 ЖК РСФСР: «договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем — жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии — соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем — гражданином, на имя которого выдан ордер».

   В силу ст. 53 ЖК РСФСР: «члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора».

Источник: https://katsaylidi.ru/article/sporyi-po-dogovoru-sotsialnogo-nayma

Судебная практика к статье 62 Жилищный кодекс РФ. Об обязании заключить договор социального найма жилья

Судебная практика по договору соц найма
Законы и кодексы » Жилищный кодекс Российской Федерации N 188-ФЗ » Раздел III. Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма » Глава 8. Социальный наем жилого помещения » Статья 62. Предмет договора социального найма жилого помещения » Дело N5-КГ14-167. Об обязании заключить договор социального найма жилья.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 января 2015 г. N 5-КГ14-167

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Горшкова В.В.,

судей Романовского С.В. и Киселева А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Щенникова Ю.В. и Щенниковой Н.И. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы об обязании заключить договор социального найма

по кассационной жалобе Щенникова Ю.В. на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 30 октября 2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 февраля 2014 г.,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Романовского С.В., выслушав объяснения Шараевой Н.М., представляющей интересы Щенникова Ю.В. и Щенниковой Н.И., поддержавшей жалобу, представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы Третьякова С.Г., просившего жалобу отклонить,

установила:

Щенников Ю.В. и Щенникова Н.И. обратились в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы (далее – Департамент) об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. .

В обоснование исковых требований истцы указали, что начиная с 1987 года на законных основаниях занимают двухкомнатную квартиру N по адресу: г. .

Истцы полагали, что жилое помещение, в котором они проживают, в связи с его передачей в собственность г. Москвы утратило статус общежития и в силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г.

N 189-ФЗ “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации” к нему должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Кроме того, они считали, что были вселены на законном основании, занимают жилое помещение длительное время, вносят плату за пользование данным жилым помещением, а потому между ними и собственником жилого помещения возникли отношения по его найму.

Решением Дорогомиловского районного суда от 30 октября 2013 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 февраля 2014 г., в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Щенников Ю.В. просит отменить названные судебные акты.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Романовского С.В. от 19 декабря 2014 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, объяснения относительно кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что спорная жилая площадь статуса общежития не имела, предоставлялась в качестве временного жилья на период ремонта общежития по .

Также судами был сделан вывод о том, что оснований для заключения с истцами договора социального найма не имеется, поскольку истцы имеют право пользования и зарегистрированы в других жилых помещениях.

С выводами суда апелляционной инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

Судами установлено, что Щенников Ю.В. занимал койко-место в общежитии района, преобразованного в ОАО “АРСО” (далее – ОАО РСП “АРСО”), расположенном по адресу: г. .

18 марта 1987 г. Исполнительным комитетом Киевского районного Совета народных депутатов г. Москвы принято решение N 1019 о передаче во временное распоряжение Ремстройтреста Киевского района жилой площади на первом этаже по ул. для временного заселения молодыми семьями, проживающими в общежитии по ул. , , до открытия семейного общежития по .

На основании указанного решения и ведомственных ордеров от 7 июля 1987 г. N 10 и от 25 июля 1987 г. N 18/87 Щенников Ю.В. вселился в комнату размером 19,5 кв. м в квартире N по адресу: г. , ул. (в настоящее время дом ).

На основании ведомственного ордера от 20 июня 2005 г. N 48 Щенникову Ю.В. предоставлена комната площадью 17,3 кв. м в той же квартире.

С 1 июня 2012 г. на основании списка семей, проживающих по адресу: г. , д. , кв. , составленного ОАО РСП “АРСО”, истцы занимают отдельную двухкомнатную квартиру по вышеуказанному адресу общей площадью 62,2 кв. м, жилой площадью 36,8 кв. м.

В данной квартире проживают Щенников Ю.В., его мать Щенникова Н.И. и жена Юрина И.Л.

Щенников Ю.В. зарегистрирован по ул. , Щенникова Н.И. – по адресу: область, район, с. .

Также судами установлено, что данное жилое помещение к специализированному жилищному фонду (общежитиям) не относится и находится в собственности г. Москвы (право собственности зарегистрировано в ЕГРП в 2009 году).

Отказывая в удовлетворении иска о признании права пользования жилым помещением, суды исходили из того, что статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г.

N 189-ФЗ “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации” не подлежит применению, поскольку указанное помещение не имело статуса общежития.

Кроме того, спорное помещение в порядке, установленном законом, истцам не предоставлялось и они зарегистрированы по месту жительства в иных жилых помещениях.

Однако такой вывод сделан без учета сложившихся между сторонами правоотношений.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом . Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Исходя из указанных норм, суду следовало установить, на каком праве истцам была предоставлена квартира по адресу: г. и они длительное время пользуются ею, дать оценку доводам Щенникова Ю.В. о том, что у него фактически возникли отношения по договору социального найма.

При этом остался без внимания суда апелляционной инстанции тот факт, что решением Исполнительного комитета Киевского районного Совета народных депутатов г. Москвы 18 марта 1987 г.

принято решение N 1019, согласно которому право распоряжаться квартирой было предоставлено Ремстройтресту Киевского района, который по ведомственным ордерам от 7 июля 1987 г. N 10 и от 20 июня 2005 г. N 48 предоставил квартиру в пользование Щенникова Ю.В.

Истец оплачивал расходы по пользованию данным жилым помещением, а начиная с 2007 года производил оплату занимаемой квартиры в соответствии с квитанциями, выдаваемыми ЖКУ района “Филевский парк”, в которых он значился плательщиком.

Суду следовало дать оценку сложившимся на протяжении 27 лет отношениям между истцом, с одной стороны, и собственником спорного жилья, с другой стороны, учитывая положения статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Регистрация истцов по месту жительства в других помещениях, в частности регистрация Щенникова Ю.В. на койко-месте в общежитии по улице в г. , сама по себе без реального проживания не препятствует признанию права пользования на иное жилое помещение, если между собственником и пользователем помещения с согласия последнего возникли фактические отношения по договору найма.

При сложившихся правоотношениях речь идет не о предоставлении истцам жилого помещения, а о закреплении за ним уже ранее предоставленной им квартиры.

При таких обстоятельствах апелляционное определение подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 387 , 388 , 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 февраля 2014 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Источник: https://advokat-malov.ru/zakony-i-kodeksy/zhilishhnyj-kodeks-rossijskoj-federacii-n-188-fz/razdel-iii--zhilye-pomescheniya--predostavlyaemye-po-dogovoram-socialnogo-nayma/glava-8--socialnyy-naem-zhilogo-pomescheniya/statya-62--zhilischnyy-kodeks-rf/sud-praktika-k-state-62-zhilischnyy-kodeks-rf-28143.html

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11 февраля 2014 г. N 48-КГПР13-8 Суд отменил ранее принятые судебные решения и принял новое решение о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и о возложении обязанности заключить договор социального найма, поскольку с лицами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет

Судебная практика по договору соц найма

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11 февраля 2014 г. N 48-КГПР13-8

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Асташова С.В.,

судей Гетман Е.С. и Кликушина А.А.

с участием прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Челябинска в интересах Давлетова X.Ш., Пашниной А.Х., Пашниной А.A. к администрации Тракторозаводского района г. Челябинска, администрации г. Челябинска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма

по представлению первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э. на решение Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 13 апреля 2012 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 16 июля 2012 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Гетман Е.С., выслушав объяснения Давлетова Х.Ш. и прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А.

, полагавших представление первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э.

подлежащим удовлетворению, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

прокурор г. Челябинска в интересах Давлетова Х.Ш., Пашниной А.Х. (дочь) и Пашниной А.А. (внучка) обратился в суд с иском к администрации г. Челябинска, администрации Тракторозаводского района г.

 Челябинска о признании права пользования муниципальной квартирой, расположенной по адресу: г. …

, на условиях социального найма, возложении обязанности заключить с истцами договор социального найма указанного жилого помещения.

Решением Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 13 апреля 2012 г. в удовлетворении иска прокурора г. Челябинска в интересах Давлетова Х.Ш., Пашниной А.Х., Пашниной А.А. отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 16 июля 2012 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В представлении первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э. поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, как незаконных.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2013 г. представление первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации передано для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что имеются основания для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении данного дела такого характера нарушения судебными инстанциями были допущены.

Судом установлено, что 17 мая 1991 г. на основании решения Тракторозаводского районного Совета народных депутатов от 16 мая 1991 г. N 162-1 и протокола общего собрания рабочих и служащих комбината “Наша Марка” от 14 марта 1991 г. N 2 исполкомом Тракторозаводского Совета народных депутатов г.

 Челябинска на имя Давлетова Х.Ш. с составом семьи из двух человек: супруга Давлетова Р.Г., дочь Давлетова А.Х. (в связи со вступлением в брак фамилия изменена на Пашнину), выдан ордер на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: г. … С Давлетовым Х.Ш.

заключен договор найма служебного жилого помещения.

Постановлением главы г. Челябинска от 10 июня 2006 г.

N 1012-п “О принятии в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального назначения ФГУП “ЮУЖД МПС РФ” жилой дом, расположенный по адресу, указанному выше, принят в муниципальную собственность и 29 октября 2006 г. внесен в реестр муниципальной собственности. Занимаемое истцами жилое помещение в реестре муниципальных специализированных жилых помещений не значится.

Разрешая спор и отказывая прокурору в удовлетворении иска, суды исходили из того, что при переходе спорной квартиры в муниципальную собственность ее правовой статус не изменился, квартира является служебной, и истцы имеют право пользоваться ею на условиях ранее заключенного договора найма специализированного жилого помещения согласно пункту 6 “Порядка предоставления гражданам служебных жилых помещений в г. Челябинске”, утвержденного решением Челябинской городской думы от 25 апреля 2006 г. N 12/11. Кроме того, Давлетов Х.Ш. и Пашнина А.Х. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят, и с ними не может быть заключен договор социального найма.

Указанные выводы судебных инстанций являются ошибочными и основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г.

N 189-ФЗ “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации” (далее – Вводный закон) в редакции, действовавшей на момент рассмотрения судами спора, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.).

Соответственно, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Это судебными инстанциями учтено не было.

Вывод суда первой инстанции о том, что законодательство не содержит каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, сделанный применительно к данному делу, является неправильным.

Судом не был установлен факт нарушения порядка отнесения жилого помещения, занимаемого Давлетовым Х.Ш. и членами его семьи, к специализированному жилищному фонду (статья 92 (часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации), а возникший спор подлежал рассмотрению в соответствии с положениями статьи 7 Вводного закона и статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ссылка судов на “Порядок предоставления гражданам служебных жилых помещений в г. Челябинске”, утвержденный решением Челябинской городской думы от 25 апреля 2006 г.

N 12/11, является неправомерной, поскольку законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, к числу которых относится жилищное законодательство, не могут противоречить федеральным законам.

В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (часть 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации), которым и следовало руководствоваться суду.

Допущенные судами первой и апелляционной инстанций нарушения норм материального права являются существенными, они повлияли на исход дела, в связи с чем принятые ими судебные постановления подлежат отмене.

Поскольку по делу установлены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, но судом допущена ошибка в применении норм материального закона, Судебная коллегия полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об удовлетворении иска прокурора г. Челябинска в интересах Давлетова Х.Ш., Пашниной А.Х., Пашниной А.А. к администрации Тракторозаводского района г. Челябинска, администрации г. Челябинска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 13 апреля 2012 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 16 июля 2012 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым иск прокурора г. Челябинска в интересах Давлетова Х.Ш., Пашниной А.Х., Пашниной А.А. о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за Давлетовым X.Ш., Пашниной А.X., Пашниной A.A. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. … ул. …, на условиях договора социального найма.

Возложить на администрацию г. Челябинска (управомоченное ею лицо) заключить с Давлетовым X.Ш. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. …

Председательствующий

Асташов С.В.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Источник: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70501700/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.