Прокуратура отказала в жалобе куда обращаться

Как обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела?

Эта памятка научит вас защищать свои права в случае, если вы стали жертвой преступления, а представители правоохранительных органов не признают вас потерпевшим и отказывают в возбуждении уголовного дела.

Эта инструкция понадобится вам, если:

вы уже подали заявление;

заявление было принято и рассмотрено (см. инструкцию «Как написать и подать заявление»);

вас уведомили, что по вашему заявлению принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

Шансы на то, что в результате ваших жалоб все-таки возбудят уголовное дело, не очень велики. Из 7,5 миллионов постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в 2014 году отменили 1,48 миллионов, но возбудили после отмены только 195 984 уголовных дела. Несмотря на это, жалобы на постановление об отказе всё же повышают ваши шансы добиться возбуждения уголовного дела. Сотрудники правоохранительной системы не заинтересованы менять свое решение об отказе в возбуждении уголовного дела. И дело не только в том, что они не хотят делать лишнюю работу. Для них возбуждение уголовного дела после отмены постановления об отказе – отрицательный показатель их эффективности (см. раздел «Криминальная статистика»).

При подготовке инструкции были использованы материалы Антикоррупционного журнала.

Оглавление

Вы стали жертвой преступления, но правоохранительные органы отказали вам в возбуждении уголовного дела. Как поступить?

Уголовно-процессуальное законодательство позволяет вам обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела тремя различными способами, имеющими как преимущества, так и недостатки.

Процедура обжалования постановления об отказе возбуждении уголовного дела регламентирована главой 16 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — УПК РФ).

Что важно знать при обжаловании отказа в возбуждении уголовного дела?

Уголовное преследование не может осуществляться в случае, если имеется неотмененное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (п.5 ч. 1 ст.27 УПК РФ). К примеру, вы обратились в полицию с заявлением о причинении побоев. Если на ваше заявление было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вы не вправе обращаться в суд в порядке частного обвинения (ст.318 УПК РФ). Поэтому отказ в возбуждении уголовного дела уничтожает возможности восстановления нарушенных прав и преследования виновных.

Жалобу на отказ в возбуждении уголовного дела вправе подать любой участник уголовного судопроизводства или иное лицо в случае, если это решение затрагивает его интересы (123 и 125 УПК РФ). Кроме того, в интересах заявителя жалобу может подать защитник, законный представитель или представитель.

К примеру, если вы стали очевидцем преступления и полиция отказала вам в возбуждении уголовного дела, вы вправе оспорить это решение.

Важно: закон не предусматривает сроков подачи жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела. Вы можете сделать это когда угодно, но мы советуем не медлить.

Как обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела?

1. Ознакомление с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела и материалами проверки

1.1 В первую очередь вам необходимо ознакомиться с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела. Если постановление не было вручено, запросите его копию, а также попросите ознакомить вас со всеми материалами проверки по вашему заявлению.

1.2 Заявление необходимо направить адресату по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, либо в двух экземплярах принести в канцелярию (приемную) отдела полиции или следственного комитета. В последнем случае лицо, принявшее заявление, на втором экземпляре ставит отметку о приеме с указанием даты (см. инструкцию «Если у вас не принимают заявление»).

1.3 В ответ на ваше ходатайство об ознакомлении с материалами проверки следователь (дознаватель) пришлет информацию о времени и месте ознакомления с материалами проверки.

1.4 Ознакомление происходит в помещении органа, вынесшего постановление: в отделе полиции или отделе Следственного комитета (СКР). Сделайте фотокопии всех материалов. Если вы не хотите или не можете лично явиться в отдел полиции (отдел Следственного комитета), с материалами проверки может ознакомиться ваш представитель, у которого есть от вас доверенность.

1.5 Законные представители несовершеннолетних граждан (родители) не обязаны оформлять доверенность для ознакомления с материалами проверки, однако желательно при себе иметь свидетельство о рождении ребенка.

2. Изучите постановление и материалы проверки

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела состоит из двух частей: мотивировочной и резолютивной.

Мотивировочная часть содержит доводы дознавателя (в его роли может выступить также участковый или оперативный уполномоченный) или следователя в обоснование своего решения, а резолютивная — формальные основания для вынесения отказа со ссылками на нормы УПК РФ.

Для того чтобы эффективно обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вам необходимо выяснить, что именно делал следователь (дознаватель) для всесторонней и объективной проверки вашего заявления о преступлении и чего не делал. К примеру, опросил ли сотрудник всех свидетелей, провел ли необходимые исследования (например, медицинские), запросил ли видеозаписи камер наружного наблюдения и т.д. Списка действий, которые обязан произвести следователь/сотрудник полиции, не существует. Вы можете сравнить свои ожидания от объема проверочных действий с реальностью и затем указать в жалобе, что именно не было сделано.

3. Составьте жалобу на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

Статья 24 УПК РФ содержит законные основания, по которым выносится отказ в возбуждении уголовного дела. Среди них наиболее распространенные:

– отсутствие события преступления (п.1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ)

т.е. никогда не существовало никакого деяния, которое послужило причиной сообщения о совершении преступления;

– отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ),

т.е. событие действительно существовало, однако его нельзя квалифицировать как преступление. К примеру, гражданин подал заявление об угоне автомобиля, но в действительности автомобиль без ведома владельца переставил родственник заявителя, не имевший злого умысла.

Обжалуя постановление, вы будете аргументировать ту точку зрения, что такой вывод (преступления не было или никто не виноват) — неверен.

При составлении жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела важно доказать, что постановление было:

а) необоснованным, то есть вынесенным преждевременно, без достаточной проверки изложенных в заявлении о преступлении фактов, и/или не соответствующим материалам проверки;

б) немотивированным, то есть без внятного изложения причин, по которым следователь (дознаватель) принял решение об отказе;

в) не соответствующим уголовно-процессуальному кодексу.

4. Подаем жалобу

Куда, как и кому подавать жалобу?

Как показывает практика, граждане чаще всего сталкиваются с отказами в возбуждении уголовных дел, принятых участковыми уполномоченными сотрудниками полиции. Как наиболее эффективный и наименее трудоемкий способа защиты ваших прав мы рекомендуем обжалование отказа в возбуждении уголовного дела прокурору, но, конечно, вы всегда можете воспользоваться тем механизмом, который сочтете наиболее эффективным в вашей ситуации.

4.1 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела руководителю следственного органа/начальнику отдела полиции

Закон предусматривает за вами право обратиться с соответствующей жалобой к руководителю следственного органа (ч. 5 ст. 148 УПК РФ). Иными словами, такая жалоба подается в канцелярию следственного органа.

Если решение об отказе в возбуждении уголовного дела принял следователь Следственного комитета, то жалобу надо подать в канцелярию отдела СКР. Если следователь следственного управления отдела полиции — то непосредственно в сам отдел полиции (канцелярию).

Если отказ в возбуждении уголовного дела был вынесен участковым или дознавателем отдела полиции, его необходимо обжаловать руководителю (начальнику) соответствующего районного отдела полиции (в канцелярию отдела полиции).

Важно: в дежурной части (в отличие от заявления о преступлении) такую жалобу принимать не обязаны.

Срок рассмотрения — в течение 3 суток со дня получения жалобы руководителем следственного органа (начальником отдела полиции). В исключительных случаях допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток с обязательным извещением заявителя о возникшей необходимости продления срока рассмотрения жалобы (ст. 124 УПК РФ).

Вас обязаны будут незамедлительно уведомить о решении, принятом по жалобе на отказ в возбуждении уголовного дела. Вам также обязаны сообщить о дальнейшем порядке обжалования (ч. ст.127 УПК РФ) — руководитель следственного органа объясняет порядок в своем решении.

Важно понимать, что в случае если руководитель следственного отдела признает постановление законным, это не лишает вас права обратиться со схожей жалобой в прокуратуру или суд.

4.2 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела прокурору

Порядок и сроки обжалования отказа в возбуждении уголовного дела прокурору схожи с обжалованием постановления руководителю следственного органа.

Однако этот способ обжалования отказа более эффективен, чем обращение к руководителю следственного органа. В сравнении с обращением в суд он менее сложен и более оперативен.

Жалоба подается в органы прокуратуры по месту нахождения отдела полиции либо Следственного управления (отдела) Следственного комитета России

Важно понимать, что в случае признания прокурором постановления законным, это не лишает вас права обратиться со схожей жалобой в суд.

4.3 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела в суде

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела обжалуются в районном суде по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.

В случае, если место производства предварительного расследования (т.е. его территориальность) определено в соответствии с частями 2–6 статьи 152 УПК РФ, то жалоба подается в районный суд по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело (ч.1 ст.125 УПК РФ).

О понятии «территориальности» см. нашу инструкцию «Куда подавать заявление».

К примеру, если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления, следовательно, и жалоба подается в районный суд по месту нахождения правоохранительного органа.

О том, как подать заявление и что делать в случае, если его не принимают, читайте в наших инструкциях.

Закон позволяет вам подать жалобу как непосредственно в суд, так и через дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора (ч. 2 ст.125 УПК РФ).

Срок рассмотрения жалобы судом — не более 5 суток со дня поступления жалобы. После того, как суд примет вашу жалобу, вас обязаны вызвать в судебное заседание. Кроме того, рассмотрение жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела в суде происходит с участием прокурора, следователя, руководителя следственного органа (ч.3 ст.125 УПК РФ).

Вы вправе отказаться от участия в судебном заседании и ходатайствовать о рассмотрении жалобы в ваше отсутствие (ч.3 ст.125 УПК РФ).

Результаты рассмотрения жалобы

По результатам рассмотрения жалобы руководитель следственного органа, прокурор или судья выносит одно из следующих постановлений:

о признании отказа в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, а также об обязанности устранить допущенные нарушения закона — это значит, что ваши доводы будут проверены еще раз, возможно проведут дополнительные проверочные действий;

об оставлении вашей жалобы без удовлетворения. Это решение может быть также обжаловано в суде.

КАК НАСТОЯТЬ НА ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Итак, вы не согласны с тем, что по вашему заявлению правоохранительные органы не хотят привлекать обидчика и правонарушителя к уголовной ответственности. В нашей стране очень часто правоохранительные органы вяло реагируют на обращения граждан с просьбой возбудить уголовное дело, особенно если это трудно доказуемое или не крупное правонарушение либо нарушитель оказался «большой шишкой местного масштаба».

Но адвокатская практика показывает, что если настойчиво добиваться поставленной цели, можно привлечь обидчика к заслуженному наказанию. И это касается любого правонарушителя! Если поднапрячься, то привлечь к ответственности можно абсолютно любого гражданина, будь то обычный человек или депутат, чиновник, бизнесмен, «авторитетный» бандит.

Но для того, что бы достичь такого результата, нужно действительно побороть нашу правоохранительную систему. И тут одного уголовно-процессуального кодекса будет мало. Опытный адвокат и поддержка СМИ (как минимум интернет сообщества на форумах и блогах) являются хорошей опорой в этом праведном деле.

Сама стадия возбуждения уголовного дела по факту совершенного преступления – это дополнительная работа для правоохранительных органов. Поэтому, очень часто, недобросовестные работники этих структур необоснованно отказывают заявителям в их законном праве привлечь к ответственности виновных и восстановить нарушенные права. Иногда это происходит по таким банальным причинам, как большая загруженность того структурного подразделения, куда вы обратились со своим заявлением. Бывают, к сожалению, и случаи отказов, по причине некомпетентности сотрудников и невозможности разобраться в хитросплетении ситуации, произошедшей с вами. Ну, и о коррупции людей в погонах не стоит никогда забывать.

Итак, обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела – непросто, но вполне возможно. Важным моментом является то, что определенных сроков в УПК РФ по обжалованию отказа не предусмотрено. То есть, по аналогии с гражданскими делами, сроков исковой давности тут нет. Поэтому все зависит только от вашего упорства и желания побороть систему и наказать обидчика.

Приведу показательный пример из адвокатской практики, подчеркивающий тяжесть и непоколебимость правоохранительной системы, когда необходимо привлечь человека от власти к уголовной ответственности за совершенное им преступление.

Народный депутат местной городской Думы, управляя автомобилем в нетрезвом виде, совершил наезд на пешехода – молодого парня, в результате которого человек получил телесные повреждения и скончался до приезда скорой помощи.

После проведенного дознание следователь органов внутренних дел по только ему ведомой причине не нашел в действиях водителя — убийцы состава преступления. Якобы потерпевший переходил дорогу в неположенном месте, да и еще сам бросился под автомобиль, не дав возможности пусть и пьяному, но народному избраннику избежать наезда на пешехода.

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела было обжаловано в городской прокуратуре, но и прокурор города не осмелился посягнуть на народного избранника. Как итог – вновь отказной материал.

И только после обсуждения трагического события на местном городском форуме и статьи печатном СМИ, прокурор города согласился с тем, что расследование по факту ДТП было проведено не в полном объеме, не были допрошены свидетели и изучены другие обстоятельства дела.

Результат – народный депутат получил 3 года лишения свободы с реальным, а не условным как принято к народным избранникам, отбыванием срока в колонии общего режима.

Поэтому, для достижения справедливой цели по привлечению виновного лица к уголовной ответственности необходимо применять все доступные законные методы борьбы.

Знакомимся с постановлением об отказе в возбуждении дела

Вы получили на руки документ — постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Для начала внимательно ознакомьтесь с его содержанием, и в особенности таким двум вещам, как:

  1. Резолютивную часть, которая находится в самом конце документа, то есть то Формальное основание, которое является причиной для отказа в возбуждении дела. Тут же будут указаны ссылки на Уголовно процессуальный кодекс РФ.
  2. Обоснование решения, данное следователем или дознавателем. Оно содержится в первой части постановления.

Как правило, возбуждении уголовного дела отказывают в случаях:

  • либо при отсутствии самого события преступления. Это значит в том случае, когда те факты, которые вы написали в своем заявлении о возбуждении уголовного дела, не нашли своего подтверждения в действительности пп. 1 п. 1 ст. 24 УПК РФ,
  • либо когда отсутствует в описанных вами, и даже имевших место деяниях состава преступления пп. 2 п. 1 ст. 24 УПК РФ. Например, вам показалось, что то, что вы ощутили на себе, является противоправным и уголовно – наказуемым, а вот закон считает иначе, и относит это к менее опасным противоправным проступкам, например подпадающим под административную ответственность. К примеру, в Ростове-на-Дону, был совсем недавно такой случай, когда гражданин обратился к адвокату с просьбой обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела против своего родственника. Этот гражданин был убежден, что хулиганские действия, направленные в его адрес, явно тянули на привлечения обидчика к уголовной ответственности, но в действительности все закончилось статьей 20.1. КоАП РФ (мелкое хулиганство).

Для того чтобы правильно понять, обоснованным ли является отказ в возбуждении уголовного дела, нужно разобраться в сложных юридических терминах и понять, является то или иное деяние преступным или нет. Для этого конечно можно и самостоятельно изучить уголовно-процессуальный кодекс, но лучше доверить это дело специалисту, то есть адвокату, специализирующемуся в уголовном праве.

Если все же выяснилось, что деяния против вас или ваших родственников являются преступными, но органы, наделенные полномочиями по привлечению правонарушителей к ответственности по не понятной, или понятной для вас причине – бездействуют, то смело приступайте к понуждению этих самых органов, существующих за счет ваших налоговый отчислений, к выполнению возложенной на них работе.

Составляем заявление на ознакомление с материалами проверки

Для того, чтобы эффективнее обжаловать постановление по отказу в возбуждении уголовного дела, нужно внимательно ознакомиться со всеми материалами проверки, которая проводилась по вашему заявлению о совершенном преступлении. Для получения доступа к таким документам, подаем заявление руководителю того следственного органа, следователя или дознавателя, который вынес нам свое отказное постановление. В заявлении пишем:

  1. Свое процессуальное положение: заявитель, реквизиты, контактные данные,
  2. Указываем дату подачи и основную суть своего ранее поданного заявления о возбуждении уголовного дела.
  3. Указываем дату, номер вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
  4. Ставим номер и дату материала проверки. Эти реквизиты стоят в постановлении об отказе в возбуждении дела.
  5. По желанию, пишем свое требование об ознакомлении с документами проверки с применением своих технических средств (отфотографировать куда полезнее, чем просто выписывать отдельные отрывки из текста процессуальных документов).
  6. Ставим ссылку на часть 2 статьи 24 Конституции РФ — ваше право на ознакомление с материалами, которые затрагивают Ваши права и свободы.

Подготовленное вами, или вашим адвокатом заявление направляем адресату заказным письмом по почте с уведомлением о вручении, можно просто принести в канцелярию в двух экземплярах, или передать уполномоченному лицу на личном приеме. В двух последних случаях получивший заявление должен обязательно поставить на втором экземпляре свою подпись и дату приема. Этот экземпляр остается у вас. Иначе вы потом не докажете, что что-нибудь кому-нибудь передавали. Ну вот, заявление написано, и пора посмотреть, что же там наваяли доблестные правоохранительные органы.

Знакомимся с материалами проверки

Итак, после отправки заявления на ознакомление с материалами проверки нам обязаны назначить место и время для таких действий. Бывает так, что это происходит сразу же после подачи такого заявления.

К сожалению, практика общения с правоохранительными органами бывает очень разнообразной, и порой очень остросюжетной. Если вы по какой-то причине не можете сами ознакомиться с материалами проверки по вашему заявлению о возбуждении уголовного дела или вовсе боитесь, что к вам будет применена применят психологическая или физическая сила сотрудниками ОВД или прокуратуры, вы можете наделить полномочиями на ознакомление с материалами проверки любое лицо. Для этого выписывается такому лицу доверенность и заверяется у нотариуса. Проще доверить это дело адвокату. В этом случае он действует по ордеру.

Просто увидеть материалы проверки – не увидеть ничего. Ознакомиться со всеми материалами проверки – это значит, прежде всего, сделать с них фотокопии. Именно для этого мы и писали пунктом выше в заявлении на ознакомление о применении технических средств. Заранее подготовьтесь в техническом отношении – техника не должна вас подвести в самый ответственный момент.

Ну вот, мы все почитали, изучили и пребываем в шоковой состоянии. Мы понимаем, что оказали нам в нашем заявлении о возбуждении уголовного дела незаконно, но не понимаем – почему это не понимают те, кто нам отказал.

К примеру, из практики адвоката в городе Ростове-на-Дону был случай, когда он написал заявление о привлечении нотариуса к уголовной ответственности за явно мошеннические действия с ее стороны, и получил отказ, причем совершенно ни чем не обоснованный. Обжаловал в прокуратуру, повторная проверка – и снова отказ, и так три раза подряд. Финальный аккорд правда был в пользу его доводов. Как говориться, настойчивость взяла свое.

СОСТАВЛЯЕМ ЖАЛОБУ

Бесспорно, сам процесс составления текста такой жалобы лучше поручить адвокату, который специализируется в уголовно правовой сфере. Можно попробовать написать жалобу самостоятельно. Такая жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела состоит из:

  • точное указание на наименование и адрес правоохранительного органа, в который подается такая жалоба;
  • фамилия, имя, отчество и домашний адрес жалобщика, так же можно указать свой телефон;
  • указание на реквизиты, номер (если есть), дату обжалуемого постановления об отказе в возбуждении уголовного дела;
  • излагаем свои доводы, подкрепленные, конечно же, ссылками на материалы проверки, несоответствие выводов в обжалуемом постановлении этим материалам, и ссылаемся на нормы УПК РФ;
  • указание обязательно на то, какие именно права заявителя нарушены вынесением необоснованным постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. В этом случае адвокаты обычно ссылаются на статью 45 Конституции РФ — государственная защита прав и свобод граждан и статью 46 Конституции РФ — судебная защита прав и законных интересов граждан;
  • расписываем свои требования. Сухо и без эмоций пишем то, что хотим получить в результате. Например: отменить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, провести дополнительную проверку, возбудить дело.

В жалобе всегда следует стремиться показать на то, что решение следователя или дознавателя было:

  1. необоснованным, то есть оно было, вынесено преждевременно, без проведения достаточной проверки изложенных вами в заявлении о возбуждении уголовного дела фактов, и(или) не это постановлении совсем не соответствует материалам проведенной проверки;
  2. немотивированным, то есть без понятного изложения причин, опираясь на которые следователь или дознаватель принял свое решение об отказе в возбуждении уголовного дела;
  3. несоответствующим требованиям уголовно-процессуального законодательства. То есть нарушающее нормы процессуального права.

Ваша главная задача — опровергать необоснованные доводы и выводы следователя или дознавателя и приводить собственные обоснованные доводы, которые наоборот, в постановлении об отказе по какой-либо причине не отражены.

ПОДАЕМ ЖАЛОБУ

На основании статей 123, 124, 125 Уголовно процессуального кодекса РФ, жалобы на постановления об отказе в возбуждении уголовного дела могут подаваться руководителю следственного органа, следователь или дознаватель которого выносил отказное постановление, в прокуратуру или в суд. Выбор остается за вами. Можно попробовать по очереди все указанные инстанции в поисках правды.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ОБЖАЛОВАНИЕ

Законом отведено трое суток на рассмотрение жалобы непосредственно руководителем следственного органа или же прокурором. Но в исключительном случае срок может быть продлен и до десяти суток на основании статьи 124 УПК РФ.

Следует учесть, что прокурор может отменить только постановление вынесенное дознавателем. В отношении постановления, которое вынесено следователем, прокурор может направить представление руководителю следственного органа. С представлением руководитель следственного органа может и не согласиться.

Отсюда следует, что постановление об отказное постановление, которое вынесено следователем, будет эффективнее обжаловать непосредственно руководителю следственного органа.

СУДЕБНОЕ ОБЖАЛОВАНИЕ

Жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела должна быть подана в районный суд по месту, где производится следствие или дознание. Делается это либо напрямую, либо через следователя или дознавателя. Суд, в течение пяти дней, рассмотрит такую жалобу.

В случае, если жалоба будет удовлетворена, уголовное дело не будет вновь возбуждено автоматически. Вслед за отменой постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, будет проведена снова проверка по вашему заявлению о преступлении, и по результатам проверки уже будет вынесено долгожданное постановление о возбуждении уголовного дела или же вновь — отказ.

Онлайн юридическая услуга адвоката: адвокатский кабинет «Гражданское право» оказывает дистанционную юридическую услугу по отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела для клиентов из любого региона России. Если Вы проживаете в Москве, Владивостоке, Калининграде или любом другом городе, Вы можете:

  1. Связаться с адвокатом по адресу: [email protected] или написать на whatsapp: 89897098888.
  2. Заключить онлайн-договор на подготовку заявления в прокуратуру.
  3. Прислать копию вынесенного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, копию первоначального заявления, поданного в полицию.
  4. Оплатить за юридическую услугу 5 000 рублей .
  5. Я пришлю Вам на электронный адрес копии подготовленного мною заявления и скан-копию квитанции, подтверждающей отправку жалобы в прокуратуру Вашего региона.

Куда жаловаться на прокуратуру

Прокуратура — государственный орган, призванный наравне с полицией защищать права граждан. Поэтому, если настолько важная инстанция не работает на благо, нужно всегда знать, как это исправить.

В каких случаях можно пожаловаться на прокуратуру, нормативная база

Подать жалобу на прокуратуру (прокурора) возможно, если имеет место:

  • Нарушение прокурором срока рассмотрения обращения;
  • Ответная на заявление в прокуратуру угроза здоровью и жизни (нарушается уголовный кодекс);
  • Отсутствие необходимых проверок;
  • Вымогательство взяток или отказ в рассмотрении;
  • Злоупотребление полномочиями и служебным положением;
  • Случай, в котором ответ на обращение, по существу, не является ответом;
  • Оскорбление чести и достоинства заявителя;
  • Любое другое нарушение конституционных прав не только заявителя, но и другого человека или даже группы.

Эмблема Прокуратуры РФ

Ниже расположена нормативная база:

Пример ответа прокуратуры на жалобу

Как жаловаться на бездействие прокуратуры?

Обычно жалоба на прокурора подается в письменном (отдав лично либо отправив почтой) или в цифровом виде. Ее также можно подать устно, но, как показывает практика, данный вид жалоб почти никогда не приводит к нужному ответу, так как его почти невозможно обжаловать и очень легко забыть. Также опция подачи претензии есть на некоторых сайтах прокуратур.

Обратите внимание! Прокуратура не будет рассматривать повторную, повторяющуюся жалобу после непринятия оригинала. Также помните, что после передачи жалобы в бумажном виде, нужно обязательно взять расписку о принятии претензии к рассмотрению.

Жалоба в прокуратуру на бездействие подается свободно и бесплатно. Если вам навязывается другой порядок (пример: гражданин угрожает расправой за жалобу), то это уже считается незаконным. Если прокуратура бездействует, то, что нужно делать — немедленно начать реагировать на это.

Как написать жалобу на бездействие прокуратуры?

Плохой текст жалобы, в котором из предложений невозможно понять, почему прокурорский состав критикуется, судебный пристав не примет. Для успешного принятия претензии и минимального риска ее отторжения, причину подачи надо высказать:

  • Логично, последовательно, доступно;
  • С обоснованно высказанными и структурированными обвинениями;
  • Избегая слишком большого потока слов, особенно, выражающего эмоции;
  • Не употребляя ненормативную лексику, угрозы, просторечия, сленг, большое количество профессионализмов и аббревиатур;
  • Незаглавными и не латинскими буквами;
  • Желательно, печатными буквами (или писать разборчивым курсивным почерком);
  • По возможности, подтвердив жалобу доказательствами и ссылками на нарушенные нормативно-правовые акты, чтобы управлять ситуацией;
  • Без орфографических, пунктуационных, стилистических, фактических и речевых ошибок.
  • Желательно, нужно разделить текст претензии на абзацы.
  • Полностью удовлетворяя законодательству РФ.

Единственно правильного стандарта заполнения жалобы, как такового, не существует. Но при этом в жалобе на действие/бездействие прокуратуры или отдельного прокурора обязательно должны присутствовать:

  1. Полное название органа (или имя прокурора), в который (к которому) подается претензия.
  2. Данные заявителя и его контактные данные (фамилия, имя, отчество, место проживания, адрес электронной почты, номер телефона).
  3. Сама жалоба, с подробно расписанными нарушениями прав и интересов гражданина.
  4. Требования заявителя (они составляются, ссылаясь на законодательство).
  5. Дата заполнения заявления.
  6. Подпись и ее расшифровка;
  7. Перечень прилагаемых документов.

Обращение, если оно подается по почте, нужно отправить в двух экземплярах.

Дополнительная информация, срок для обжалования ответа прокуратуры не предусмотрен законом, но рекомендуется сделать это как можно скорее.

Образец жалобы на бездействие прокуратуры

Куда жаловаться на прокуратуру, если она бездействует?

Если прокуратура бездействует, куда обращаться, зависит от места деяния. В случае, если нарушение было зафиксировано со стороны отдельного прокурора, то необходимо обращаться с жалобой сначала в то же самое отделение прокуратуры, на имя начальника. При неоправданно отрицательном ответе или игнорировании, можно постепенно начать обращаться в более крупные отделения прокуратуры (областное, генеральное).

Дополнительная информация! Генпрокуратура принимает лишь только жалобы из областных прокуратур. Подать заявку туда можно лично (ул. Большая Дмитровка 15а, Москва), по почте, отправив жалобу на официальном сайте Генпрокуратуры.

Если же прокурор (прокуратура), на которого составлена жалоба, после вынесенного решения отказывается выполнять требования или просто игнорирует их, то на него можно подать в районный (городской) суд. На прокурора идет жалоба вышестоящему прокурору, такая же, как на образце раньше. Все действия осужденного будут тщательно проверены на соответствие законодательству, после чего будет вынесен вердикт (обжалованию подлежат как действия прокурора, так и ваши). Обратите внимание, На рассмотрение данной проблемы судом уйдет большое количество времени.

В том случае, когда обвиняемый все еще не соблюдает требования суда, можно обратиться в Следственный Комитет. СК проверит информацию с жалобы, при выявлении преступления — возбудит уголовное дело, проведет свое расследование, произойдет инспекция. Обратиться туда можно:

  • Лично;
  • С помощью бесплатного телефона доверия СК РФ (8-800-100-12-60), работающий круглосуточно;
  • С помощью интернет-приемной;
  • С помощью бесплатного телефона прямой линии председателя СК РФ (8-800-100-12-70), работающая 1-ю и 3-ю среду месяца с 14 до 19 часов.

Если отправитель не согласен с решением, то он может обжаловать вердикт у вышестоящего прокурора или обратиться в суд.

В том случае, когда не отвечает или неоправданно отказывает даже генеральная прокуратура, последним вариантом является письмо президенту РФ. Его можно отправить либо по почте, либо в виде электронного обращения, только перед этим оно пройдет через управление по работе с обращениями граждан

Председатель СК РФ — Александр Бастыркин

Жалоба на бездействие прокуратуры через интернет

Выше уже говорилось про то, что жалоба на прокурора может быть подана в цифровом виде. Она подается либо с сайта генерального прокурора, либо прокуратуры нужного региона.

Для подачи заявления через сайт областной прокуратуры, который имеет каждая область, претензию надо выложить в разделе «Интернет-приемная» веб-страницы. Через «Госуслуги» нельзя подать жалобу на прокуратуру, но зато можно выйти на официальный сайт генпрокуратуры, нажав на значок герба вверху, затем перейдя в раздел «Правосудие, правопорядок» и подраздел «Генпрокуратура», где будет указана ссылка.

Заявление, при отсутствии формы обращения на сайте, оформляется следующим образом:

  1. Тема обращения.
  2. Юридический статус отправителя.
  3. Место проживания и контактная информация (электронная почта, номер телефона).
  4. Выбор способа отправки ответа (электронная почта или письменный).
  5. Емкое содержание проблемы согласно со всеми требованиями к бумажным претензиям.
  6. При наличии отведенных полей, можно приложить к ним помогающие в рассмотрении дополнительные файлы.

После подачи заявления по истечении семи дней может быть вынесено одно из следующих решений:

  1. Заявление удовлетворено. Данная фраза значит, что работник обязан согласиться на все, указанные в жалобе, требования.
  2. Отклонено. Это значит, что требования отправителя либо превышают те, что могут быть по законодательству, либо необоснованны.
  3. Разъяснено. Это значит, что заявление не содержит в себе нужных требований, данных. Прокурор в этом случае обязан объяснить пробелы в претензии.
  4. Перенаправлено. Значит, что поданное заявление, скорее всего, не относится к тем, которые рассматриваются в определенной прокуратуре. Поэтому оно будет рассмотрено в другом отделе либо у другого прокурора. За дело также может взяться администрация населенного пункта или региона.

Срок рассмотрения жалобы

Согласно законодательству, нижестоящий отдел прокуратуры рассматривает поданную жалобу не более трех отведенных для этого дней. Если заявитель добавит что-нибудь к претензии во время предполагаемого рассмотрения, срок продлится еще на десять дней. Срок рассмотрения при подаче через интернет составляет неделю. Однако если в требованиях к претензии есть проведение экспертизы или проверки, то тогда срок рассмотрения увеличивается до месяца.

Если заявка не содержала всех нужных данных, то в течение 7 дней после рассмотрения, ее отправляют к первоначальному отправителю, при этом объяснив, почему это было сделано.

На заметку. Вышестоящая прокуратура должна рассмотреть заявку за 15 дней (в некоторых случаях за 30). Суду для рассматривания нужен 1 месяц.

Ждать быстрого ответа прокуратуры не стоит, потому что на деле, ответ по жалобе приходит лишь только ближе к последнему дню.

Процедура достижения справедливости в случае с нечестными работниками прокуратуры может занять много времени. Однако, сделав все правильно, внесение справедливости в один из важнейших органов безопасности сделает так, чтобы Россия и ее граждане чувствовали себя лучше.

Куда жаловаться на прокуратуру, особенности процесса

Куда жаловаться на прокуратуру необходимо знать тем, кто обращался в указанный орган. Обращение в прокуратуру совершают, когда нарушены правомочия заявителя или других граждан, организаций. В некоторых ситуациях прокурор допускает бездействие. Такое поведение легко обжаловать.

Навигация по статье

В каких случаях можно пожаловаться?

Прокуратура создана с целью защиты правомочий граждан. Сотрудники органа выполняют надзорные полномочия, связанные с соблюдением законов. Иногда прокурорские работники сами нарушают закон. Тогда возникает необходимость написать жалобу. Право на составление акта возникает:

  • в прямой форме нарушено законодательство;
  • по уголовному делу прокурор бездействует либо обнаружены нарушения, связанные с осуществлением контроля за следственными органами;
  • в ответ на обращение пришла отписка;
  • сотрудники злоупотребляют своими полномочиями;
  • осуществление действий, направленных на вымогательство;
  • заявление человека проигнорировали.

В перечисленных случаях можно составить жалобу.

Как написать?

Документ, формируемый при совершении сотрудниками прокуратуры неправомерных действий или проявлении бездействия, не обладает установленной формой. По этой причине выражен акт в свободной форме. В содержании отражаются факты, связанные с конкретным случаем. Гражданин должен учитывать требования, отраженные в законе. Особенности касаются содержания и структуры документа. В жалобе указывают:

  • полное название органа, куда подается акт;
  • данные человека, написавшего жалобу;
  • наименование документации;
  • описание ситуации и требования.

Относительно заявителя отражают фамилию и инициалы, адрес, по которому он проживает и номер сотового для связи. Акт носит название – жалоба. Изложить возникшую ситуацию нужно подробно. Прописывают, какие нарушения допустили прокурорские сотрудники. Указать нужно день и время, когда это произошло. Лицо, чьи права нарушены, указывает требования. Они предъявляются к органу, куда направлена жалоба. Необходимо сослаться на закон, которым руководствуется заявитель.

При составлении документа нужно отразить в форме списка прикладываемые акты. Обязательно указать день, когда составлена бумага и расписаться в конце.

Учитывать следует несколько правил при составлении документа. Формируется акт в деловом стиле. Текст нужно писать так, чтобы его было просто читать и воспринимать. Не рекомендуется использовать длинные предложения. Сокращать и писать непонятные слова – не следует. Не уместно в жалобе прописывать нецензурную брань или подобные выражения. Документ составить нужно грамотно. Указывают в жалобе только факты. Они подтверждаются с помощью ссылок на законы.

Через интернет

Когда документ составлен – выбирают способ подачи. Обжалование происходит с использованием нескольких вариантов:

  • личное посещение органа;
  • обращение в канцелярию;
  • почтовое отправление;
  • через сеть.

Если человек решил обратиться лично — ему требуется записаться на прием к руководству. Во втором варианте требуется составить пару жалоб. Одна из них передается сотруднику канцелярии. На второй ставится отметка, говорящая о принятии и остается этот экземпляр у заявителя. Если используют способ, связанный с почтовым отправлением — использовать следует уведомление о вручении. Воспользоваться можно официальным сайтом прокуратуры. Обращение реализуется через Генеральную прокуратуру.

Вне зависимости от того, какая инстанция выбрана для подачи обращения – вопрос решается на протяжении одинакового периода. Решение выдается спустя месяц. Отсчет начинают с момента поступления жалобы. Можно организовать проверку через интернет. Рассмотрение производится аналогичным способом, что и при подаче обычной жалобы. Чтобы подать акт требуется подключиться к интернету.

Изначально нужно открыть браузер, в котором заявителю удобнее работать. В строке поиска вводят адрес сайта Генеральной прокуратуры. Затем открывают раздел, связанный с подачей обращений. Необходимо заполнить открывшуюся форму. Текст можно скопировать из документа или написать новый. Когда все поля заполнены – нажимают клавишу «Продолжить».

Через суд

Для обжалования может быть составлен иск. Подается он в судебный орган. Рассматривается этот вариант как альтернатива обращения к вышестоящему руководству прокурора. Судья рассматривает заявление, основываясь на положениях закона. Составить акт вправе человек или представитель компании. Чтобы не допустить ошибок лучше всего воспользоваться помощью юриста. Для формирования иска нужно на руках иметь подтверждения того, что допущено нарушение.

Если в течение установленного законом срока прокуратура не ответила на обращение – можно пожаловаться на бездействие. Ответ дают на протяжении месяца. Отсчитывают период с момента регистрации жалобы. Основанием для жалобы может стать отказ в удовлетворении требований, отраженных в обращении. В акте отражают данные лица, кому направляется жалоба. Прописывают фамилию и инициалы, занимаемую должность. Указать нужно наименование организации, куда обращается человек.

Отразить нужно причину, в результате которой происходит обращение. Прописывают решение, вынесенное сотрудником прокуратуры, кому ранее подавалась жалоба. Указано может быть то, что ответ не получен по истечении установленного срока. Суть нарушения подлежит тщательному отражению. Прикладываются к иску акты, подтверждающие позицию заявителя. Ссылаться следует на документы, носящие нормативно-правовой характер. Это окажет влияние на

После составления исковое нужно направить в районный судебный орган. Учитывать необходимо сроки для обжалования. По закону такой период равен трем месяцам. Отсчет производят с момента получения отказа в письменной форме. Точкой отсчета может быть день, когда заявителю должен был поступить ответ. Если пропущен указанный срок – судья может отказать в рассмотрении иска.

Во время формирования искового требуется помнить, что заявитель должен приложить к документу доказательства. Подтвердить необходимо факт обращения к прокурорскому работнику. Правота заявителя подтверждается на законных основаниях. Если судья вынес решение, которое не удовлетворяет заявителя – он может обратиться в инстанцию апелляционного значения. Чтобы не допустить ошибок следует воспользоваться юридической помощью. Оказывают ее на безвозмездной основе.

Куда подать?

В структуру прокуратуры входит несколько подразделений. Если человек хочет обжаловать действия отдельного работника – обратиться можно к непосредственному руководству. Обращение направляется в структурное подразделение указанного органа. Обращаются в вышестоящую инстанцию, которая руководит деятельностью органа, допустившего нарушения. В первом случае составляют обращение в письменной форме. В нем отражается жалоба на конкретного сотрудника. Подается акт руководству нарушителя.

Законом не разработана единая форма жалобы. Стоит помнить про правила формирования документов. Они прописаны в законе. Это говорит о том, что в акте прописывается полное название организации, куда человек обращается. Обязательно отражаются сведения о лице, кому предназначена жалоба. Информация о заявителе важна, так как после рассмотрения направляют ответ. Обращаться следует сразу после нарушения. Связано с тем, что в законе установлен максимальный срок для подачи жалобы. Сведения об обстоятельствах нарушения прописывают максимально подробно.

Заявителю нужно отразить свои требования, которые предъявляются к прокуратуре. Можно просить применить к нарушителю меры карательного воздействия. Отражены они в законах. Предоставить желательно документацию, подтверждающую факт обращения в надзорный орган. Требование необязательно. Однако, при его выполнении процесс рассмотрения жалобы значительно ускоряется. Решение чаще всего принимают в пользу заявителя.

Стоит учесть, что приведя больше доказательство правоты – возрастает шанс на получение положительного ответа. Составленная жалоба на неправомерные действия прокурорских работников подлежит удовлетворению. Отправляют заявление почтой. В этом случае на руках у отправителя должно быть уведомление о получении. Можно принести жалобу лично. Здесь на втором экземпляре акта ставится отметка о принятии. Самым быстрым и оптимальным вариантом является обращение посредством интернета.

Закон устанавливает срок, в течение которого выносится ответ контролирующим органом. По истечении этого времени проверяющий должен дать ответ заявителю. Желательно обратиться за помощью к профессиональным юристам. Это поможет избежать ошибок при составлении жалобы.

На что можно пожаловаться

Обжаловать можно такие ситуации:

  • совершение прокурорскими работниками неправомерных действий или бездействие;
  • для пересмотра решения, принятого прокурором по обращению;
  • в случае бездействия сотрудника в ответ на поступившее заявление.

В первом случае подобное поведение прокурора можно встретить в ходе возбуждения уголовных дел. Перечисленные основания затрагивают работников прокуратуры городского и районного звена. Указанными работниками могут нарушаться сроки рассмотрения обращений. Данное нарушение тоже может быть обжаловано в установленном порядке.

Жалоба составляется при совершении прокурором преступления. Это может быть вымогательство или превышение своих полномочий. Во время написания жалобы нужно учитывать положения Приказа Генеральной прокуратуры. Во внимание берут законы, принятые на федеральном уровне, основной закон страны и процессуальные кодексы.

Сроки получения ответа

На уровне федерации принят закон под № 59. В статье 12 акта отражено, что прокурорский работник обязан принять решение по поступившему обращению в течение тридцатидневного срока. Если возникла исключительная ситуация – указанный период увеличивается еще на 30 дней. Период для проведения проверки не зависит от того, каким способом подана жалоба. Когда заявителем нарушены правила подведомственности и направлено обращение в высший орган – срок проверочных мероприятий становится дольше на неделю.

Такой промежуток необходим для отправки принятого решения в нижестоящую инстанцию. Срок может быть увеличен на 15 дней при условии, что для полной проверки требуется изучить материалы уголовного дела или запросить документацию. Если человек подал жалобу на прокурорского сотрудника в судебный орган, то жалоба подлежит рассмотрение на протяжении месяца. Отсчет начинается с момента поступления документа в суд.

Когда при рассмотрении уголовного дела человек совершает заявление – рассмотреть его судья обязан в течение пятидневного срока. Отсчитывается срок с момента поступления заявления. По итогу принимают решение об удовлетворении жалобы или отказе. Действия прокурора могут быть признаны несоответствующими закону.

Куда жаловаться на прокуратуру – ответ закреплен в законах. Для защиты своих правомочий граждане вправе написать жалобу на решение, вынесенное сотрудником прокуратуры. Обращение направляется в вышестоящие инстанции. Представлена она в форме прокуратуры области или района. Если возникла необходимость – заявитель обращается в следственные органы или Генеральную прокуратуру. Жалоба может быть адресована главе страны или судье.

В данном видео вы узнаете о том, как правильно написать жалобу:

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Ссылка на основную публикацию