Гарантийные обязательства по контракту срок

Гарантийные обязательства по 44-ФЗ

Уже несколько лет подряд в самую прекрасную пору года, когда на даче спеет малина и можно наслаждаться солнышком, законодатели вносят множество изменений в Закон о контрактной системе. Лето — жаркая пора во всех смыслах. Многие участники закупок сталкиваются с такой ситуацией — ушёл в отпуск на две недели, а по ощущениям от изменений в закупках — прошли годы. Что же говорить о тех счастливых труженицах государственного заказа, которые выходят из декретного отпуска? Да, не сладко им приходится. Но и постоянных работников в сфере закупок некоторые нововведения заставляют поломать голову. Одним из таких вопросов являются гарантийные обязательства.

С недавних пор у заказчик может требовать от поставщика/исполнителя гарантийных обязательств на поставляемые товары, выполняемые работы и оказываемые услуги по заключенному контракту.

КОГДА МОЖНО ТРЕБОВАТЬ?

Часть 4 статьи 33 Закона о контрактной системе регламентирует нам, что заказчик при необходимости может установить требование о предоставлении гарантийных обязательств. И дальше всё как мы любим в 44-ФЗ — есть правило и тут же из него исключение. При приобретении машин и оборудования заказчик ОБЯЗАН установить требование о предоставлении гарантийных обязательств. Также гарантии должны распространяться на монтаж и наладку приобретаемого блага, если это предусмотрено технической документацией.

КАК ПОТРЕБОВАТЬ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ?

При проведении закупки требование о предоставлении гарантийных обязательств должно быть включено в извещение о закупке, документацию о закупке, проект контракта или приглашение принять участие в определении поставщика.

При заключении контракта способ, порядок, срок и объём предоставления, банковские реквизиты и прочие тонкости обеспечения гарантийными обязательствами поставляемых ТРУ должны быть прописаны как можно более подробно. Чем детальнее прописать всю процедуру — тем меньше вопросов потом возникнет у обеих сторон.

КАК ПОСЧИТАТЬ РАЗМЕР?

Размер предоставляемых гарантийных обязательств не должен превышать десяти процентов от НМЦК. То есть от начальной суммы объявленной закупки, а не от цены контракта. Это важно учитывать при заполнении контракта после определения победителя.

СРОК И СПОСОБ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Гарантийные обязательства должны предоставляться на срок, превышающий на один календарный месяц срок гарантии на поставленные/выполненные/оказанные ТРУ.

Обеспечиваться гарантийные обязательства могут банковской гарантией или денежными средствами. Поставщик имеет право с течении срока действия контракта изменить вид обеспечения. Например, предоставить банковскую гарантию взамен денежных средств. В свою очередь заказчик будет обязан вернуть денежные средства поставщику. При этом не допускается уменьшение размера обязательств, даже если часть контракта уже исполнена.

КАК ПРИНЯТЬ ОБЕСПЕЧЕНИЕ?

Приём обеспечения гарантийных обязательств за поставленные/оказанные/выполненные ТРУ происходит после подписания контракта и до подписания приёмочных документов.

Закон о контрактной системе не предусматривает как принимать гарантийные обязательства если контрактом предусмотрена приёмка ТРУ партиями. Однако, если руководствоваться здравым смыслом, то порядок предоставления такого обеспечения необходимо прописывать в документации о закупке и самом контракте. Никто не запрещает вам частично обеспечивать поставляемые ТРУ. Важно, чтобы общая сумма предоставляемых гарантий не превышала десяти процентов от НМЦК.

ВОЗВРАТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

Законом о контрактной системе не прописаны сроки возврата гарантийных обязательств заказчиком поставщику. Но в этом случае можно руководствоваться нормами по возвращению обеспечения исполнения контракта. Тридцать или пятнадцать календарных дней с момента исполнения обязательств поставщиком, в зависимости от вида закупки. Лучше всего будет если заказчик пропишет какой-либо срок в своей документации и проекте контракта при публикации закупки.

В завершении статьи необходимо отметить, что некоторые участники закупок путают обеспечение исполнение контракта и обеспечение гарантийных обязательств. Это совершенно не верно и друг от друга эти понятия никак не зависят. В закупке может быть предусмотрен один вид обеспечения и отсутствовать другой либо присутствовать оба. Кроме того, от предоставления обеспечения гарантийных обязательств не освобождены казенные учреждения и субъекты малого предпринимательства.

Дата публикации: 07.08.2019

Автор статьи: Мария Петухова

Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.

Банковская гарантия на период действия гарантийных обязательств

Елена Иванова, аналитик государственных и коммерческих тендеров DIRECTUM.

В рамках закупочной процедуры по 44-ФЗ Заказчик обязан либо имеет право вставлять в проект контракта необходимые ему пункты. Например, штрафные санкции, возможность расторжения договора в одностороннем порядке, а также включение в договор гарантийных обязательств. Рассмотрим последний.

В контракте обычно выделяют отдельный пункт, который описывает требования к гарантийным обязательствам. В нем указываются обязанности, которые накладываются на Исполнителя и сроки предоставления гарантии качества. Гарантийные обязательства начинают действовать после исполнения работ по проекту и длятся не менее 12 месяцев.

В своей практике мы столкнулись с вопросом: «Должен ли срок действия банковской гарантии покрывать гарантийный срок, если такой предусмотрен контрактом?».

Изучая теорию, я познакомилась с письмом Министерства Финансов от 2 июля 2014 г. № 02-02-07/32132, касательно включения гарантийных обязательств в банковскую гарантию. В котором говорится, что гарантийные обязательства могут быть как частью исполнения контракта, так могут быть и за рамками этого контракта. В соответствии с этим банковская гарантия покрывает либо не покрывает гарантийный срок.

Документация о закупке может включать требование о предоставлении гарантии качества и ее обеспечении. При этом заказчик вправе определить способ обеспечения обязательств. В случае если таким способом является предоставление банковской гарантии, Исполнитель (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить банковскую гарантию, обеспечивающую как основное, так и гарантийное обязательство.

Но, если тендерной документацией или проектом контракта не предусмотрено распространение срока действия банковской гарантии на гарантийный период, то требование заказчика по предоставлению обеспечения на весь срок неправомерно.

А как определить по документации о закупке о включении гарантийных обязательств в банковскую гарантию мы выяснили на примере двух реальных ситуаций.

Первая ситуация

Заказчик указывает двоякую формулировку в проекте контракта: «срок действия контракта – до 31 декабря 2015г.», а в части принятых обязательств «до даты полного выполнения Сторонами всех обязательств по настоящему контракту». Однозначно не читается что такое «полное исполнение». В случае, если Контракт, например, на поставку программного обеспечения (далее ПО), то «полное исполнение» считается поставка этого ПО или необходимо добавить к этому сроку гарантийных обязательства?

Ответ на этот вопрос нашли в самой закупочной документации – «…срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта (учитывается срок гарантии) не менее чем на один месяц».

В данном случае вместо того чтобы предоставить обеспечение контракта на срок до 31 января 2016г., Исполнителю необходимо будет обеспечить контракт на срок до 31 января 2017г. Исполнителю необходимо будет увеличить затраты на комиссию по банковской гарантии либо заморозить обеспечение на более длительный срок.

Участник размещения заказа вправе взыскать штраф за просрочку возврата обеспечения заявки на тендер. Государственный заказчик должен заплатить проценты за пользование чужими денежными средствами за период, начинающийся по истечении пяти рабочих дней со дня подписания протокола конкурса, до даты возврата денежных средств.

Указанный вывод находит подтверждение в судебной практике (Постановления ФАС Дальневосточного округа от 18.01.2010 № Ф03-7918/2009 по делу № А51-8318/2009, Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.04.2010 по делу N А33-18630/2009, Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2010 N 09АП-26653/2009-ГК по делу N А40-82984/09-27-700).

Вторая ситуация

Заказчик в закупочной документации указывает и сроки исполнения контракта, и срок предоставления обеспечения.

Срок выполнения работ: с момента заключения контракта до 31 декабря 2015г.

Срок действия банковской гарантии: с момента заключения государственного контракта по 31 января 2016г.

С первого взгляда в данных формулировках нет двоякости, все ясно и понятно. Хотя есть гарантийные обязательства под договору – 12 месяцев, исходя из вышеуказанных сроков они не включены в сроки выполнения работ, о чем «говорит» срок банковской гарантии.

Но, вычитывая договор мы столкнулись с новым для себя разделом контракта – «Обеспечение гарантии на выполненные работы». Данный раздел включал в себя пункты о том, что поставщик должен по окончанию исполнения контракта обеспечить гарантийные обязательства – «гарантия на гарантию»! Звучит как «масло масляное».

…размер обеспечения гарантии на выполненные работы составляет 10 процентов цены контракта;

…гарантия на выполненные работы может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии или внесением денежных средств;

…срок, на который вносятся денежные средства (либо действия банковской гарантии): с момента подписания Заказчиком Акта приема-передачи выполненных работ плюс 12 месяцев с момента подписания Заказчиком Акта приема-передачи выполненных работ.

Обе ситуации уменьшают прибыль компании Исполнителя. Поэтому при подаче заявки на тендер будьте внимательны и обращайте на такие пункты внимание. Возможно, у Вас накопился какой-то опыт по уменьшению расходов на тендерное обеспечение, давайте делиться таким опытом!

Непредоставление обеспечения. Что предусмотрено законодательством?

Ситуация: В последний срок для заключения контракта участник приложил платежное поручение, но средств на счету заказчика нет, деньги могут быть списаны или просто «потерялись», может ещё до сих пор не дошли. Закон требует от участника представить документ, документ есть.

Вопрос: есть ли основания для незаключения контракта?

Победитель в обязательном порядке предоставляет обеспечение исполнения контракта в установленный срок. В случае если на дату окончания срока заключения контракта денежные средства в размере обеспечения исполнения контракта от участника закупки не поступили на указанный заказчиком счет, то такой участник закупки признается уклонившимся от заключения контракта в связи с непредоставлением обеспечения исполнения контракта.

Заранее перечисляйте обеспечение контракта, дабы избежать таких ситуаций.

Гарантийные обязательства по контракту срок

Гарантийные обязательства по государственному контракту — это договоренность сторон о том, что в течение определенного срока исполнитель ручается за качество и возможность использования товара или результата работы или услуги. Если в течение этого времени товар приходит в негодность и не может использоваться, поставщик за свой счет решает проблему.

Как изложить условия гарантии в госконтракте

Федеральный закон № 44 ФЗ не содержит подробных указаний на то, как прописать гарантийные обязательства в договоре. Учитывая специфику соглашения, необходимо отдельно рассматривать образец гарантии качества товара и результата выполненных работ или оказанных услуг. Предусматривая гарантию контрагента по устранению недостатков исполнения контракта, заказчикам следует отталкиваться от положений Гражданского кодекса РФ. Гарантийный срок по 44 ФЗ для товаров регулируется статьями 469-471 ГК РФ, а гарантии на результат выполненных работ — статьей 722 ГК РФ. А если речь идет о строительном подряде — статьей 755 ГК РФ.

Гарантия на поставку товара

Контракт на поставку предполагает обязанность продавца предоставить в собственность заказчику предусмотренный контрактом или техническим заданием к нему товар в надлежащей комплектации и качестве. Поставщик принимает на себя гарантийные обязательства на товар. Он обязан обеспечить возможность использовать его в течение периода, который оговорен в госконтракте. Как правило, это 1-2 года. Срок зависит от вида поставляемого товара и нормативного периода его использования. На сложные технические средства, например автомобили или промышленное оборудование, срок будет дольше. Гарантия начинает действовать с момента, когда товар передан заказчику. Может прерываться на период, когда заказчик не мог его использовать по вине продавца. Если в ходе использования заказчик обнаружил брак и заявил об этом поставщику, срок также прерывается до устранения проблемы. Обязательства поставщика распространяются на сам товар и все его комплектующие. Но он не несет ответственности за недостатки и поломки, возникшие по вине заказчика, например из-за неправильного использования товара. Законодательно не установлено жестких формулировок, которые должны быть использованы заказчиком в тексте контракта, но в качестве примера можно использовать такой образец гарантии поставщика на товар:

Гарантия на результат выполненной работы

Госконтракт на выполнение работ предполагает, что заказчик получит результат, который по качеству будет соответствовать установленным в соглашении и техническом задании требованиям. Гражданский кодекс РФ допускает установить для исполнителя обязательства по устранению недостатков работ после их приемки и срока таких обязательств. Даже если этот срок не установлен, у заказчика все равно есть право в течение двух лет предъявить претензии к качеству выполненных работ. Если срок гарантийного обязательства установлен, но составляет менее двух лет, у заказчика есть возможность обратиться с претензией по качеству работ за пределами установленного периода. Но для этого придется доказать, что недостаток возник до передачи результата работ заказчику. Гарантия начинает действовать с момента приемки результатов работ и подчиняется правилам, установленным для срока гарантии на товары. Вот пример, как прописать гарантию в договоре:

Гарантия на услуги

В отличие от подрядных, контракты на оказание услуг обязывают исполнителя выполнять определенные действия на протяжении прописанного в соглашении времени. Гражданский кодекс не устанавливает специальных правил для гарантийных обязательств по контрактам на оказание услуг. Применяются правила, аналогичные контрактам на выполнение работ. Но устанавливая гарантию, необходимо учитывать специфику услуги. Нельзя установить гарантию на нематериальные услуги. Например, на устные консультации или перевод текстов.

Условия о порядке гарантийного обслуживания

Помимо самой обязанности поставщика по гарантийному обслуживанию, в госконтракте нужно прописать и порядок, по которому это обслуживание будет осуществляться. Законом требования не установлены, поэтому являются результатом договоренности сторон. Можно оговорить:

  • порядок и срок уведомления заказчиком поставщика, подрядчика, исполнителя о выявленных недостатках в товаре, работе или услуге;
  • порядок фиксации выявленного недостатка, например, стороны могут договориться о необходимости составления совместного акта о выявленных недостатках или об обязательном проведении независимой экспертизы причин появления недостатка;
  • на чьей территории проводится ремонт;
  • срок ремонта;
  • обязанность продавца предоставить аналогичный товар на время проведения ремонта.

Обеспечение контракта и гарантийных обязательств

44 ФЗ не обязывает поставщиков обеспечивать обязательства по ремонту и обслуживанию результата исполнения контракта. Обеспечивается только его исполнение. Но с 01.07.2019 вступают в силу изменения в 44 ФЗ, по которым гарантийные обязательства будут обеспечиваться. Планируются такие правила:

  • форму обеспечения выбирает поставщик;
  • обеспечение предоставляться до окончательной приемки результатов исполнения соглашения, без этого приемка невозможна;
  • размер обеспечения не больше 10% от суммы соглашения;
  • период обеспечения превышает гарантийный срок минимум на один месяц.

Гарантийные обязательства будут обеспечиваться либо денежными средствами, либо банковской гарантией. Если исполнитель по контракту не выполнит требования по гарантийному обслуживанию, госзаказчик либо взыщет предоставленную денежную сумму, либо обратится с требованием о выплате суммы обеспечения в банк, который выдал банковскую гарантию.

Правомерно ли требование Заказчика по ФЗ-44 предоставить обеспечение гарантийных обязательств по нематериальной услуге

В рамках проводимого аукциона я являюсь победителем. На подписание контракта у меня осталось 2 дня. И тут я обнаруживаю что Заказчиком выдвинуто требование предоставить обеспечение гарантийных обязательств на 5 лет. Сразу не заметил в аукционной документации.

Предмет аукциона «оказание услуг по проведению эксплуатационных испытаний ограждений кровли административного здания . ».

Эти услуги являются нематериальными, и в рамках исполнения своих обязательств — я выдаю заключение что «на данный момент» это ограждение либо соответствует нормативным документам либо нет. Не более того. О какой гарантии может идти речь? Заказчик по телефону говорит, что им в Минфине сказали включать это требование и все — либо подписывайте, либо уклоняйтесь.

Более того — если мое Заключение будет отрицательным, я должен буду гарантировать эту «отрицательность» в течение 5 лет, независимо от того будут ли они устранять недостатки. Ведь это бред.

Подписывать ли договор и как обжаловать, если это нарушение с их стороны?

Здравствуйте! Похожие вопросы уже рассматривались, попробуйте посмотреть здесь:

Сегодня мы уже ответили на 725 вопросов .
В среднем ожидание ответа – 14 минут.

Согласно ст. 96 закона № 44-ФЗ с учетом последних изменений этого года заказчик обязан установить требования к обеспечению гарантийных обязательств.

1. Заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Оспаривать положения документации можно до окончания срока подачи заявок.

Вы можете подать жалобу на нарушения при заключении контракта, указав на требование заказчика обеспечения гарантийных обязательств, которое Вы считаете неправомерным, до рассмотрения жалобы процедура заключения контракта будет приостановлена. Но УФАС тут вряд ли будет на Вашей стороне. Гарантия здесь будет на достоверность Вашего заключения.

Консультация юриста бесплатно

Денис, доброго дня! В соответствтии с положениями 44-ФЗ установлено:

1. Заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Федерального закона.

13. В контракт включаются обязательные условия:1) о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Федерального закона требований к их предоставлению;

Т.е. в вашей ситуации в аукционной документации было указано требование о предоставлении обеспечения- заказчик реализовал право на основании ст. 96. В контракт он также включает требование о предоставлении обеспечения- это прямо предписано ст. 34. Если вы уклонитесь от заключения контракта, то 100% попадете в реестр недобросовестных поставщиков- никто не будет разбираться и принимать в учет, что про обеспечение вы увидели только в контракте, а не в аукционной документации. Поэтому отказываться от подписания я не вижу смысла.

Кроме того в части самой гарантии- с вас никто не потребует гарантии на выполненные работы по ограждению, с вас потребуют гарантию на ваше заключение. Т.е. если в пределах гарантийного срока выяснится, что в вашем заключении есть ошибка, то это и будет гарантийным случаем.

Ссылка на основную публикацию